國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策。專(zhuān) 家認為，意見(jiàn)的出臺，解決了發(fā)展保障性租賃住房過(guò)程中所面臨的土地、審批、財稅、金融等政策瓶頸問(wèn)題，將調動(dòng)各方積極性解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現全體人民住有所居。

意見(jiàn)提出了明確對象標準、引導多方參與、堅持供需匹配、嚴格監督管理、落實(shí)地方責任五項基礎制度。意見(jiàn)明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。

浙江工業(yè)大學(xué)副校長(cháng)虞曉芬說(shuō)，意見(jiàn)對保障性租賃住房的服務(wù)對象、租金安排、戶(hù)型面積都有明確的界定，這對加快補齊住房租賃市場(chǎng)缺少小戶(hù)型、低租金房源的短板，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)供給結構有積極意義。同時(shí)，讓新市民和青年人以相對較低的租金支出解決住房問(wèn)題，能夠避免高房?jì)r(jià)對消費的擠出效應，也有利于穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

第七次人口普查結果顯示，2020年全國流動(dòng)人口為3.76億人，10年間增長(cháng)了將近70%。我國的住房問(wèn)題已從總量短缺轉為結構性供給不足，當前住房矛盾主要集中在一些人口凈流入的大城市，適合新市民、青年人等群體租住的房源缺少，住房困難問(wèn)題突出，迫切需要提供與其支付能力、居住需求相匹配的保障性租賃住房。

“要解決好規模龐大的新市民、青年人住房問(wèn)題，各國的經(jīng)驗顯示僅靠政府的力量是遠遠不夠的，需要動(dòng)員企業(yè)和社會(huì )力量積極參與，有錢(qián)出錢(qián)、有地出地、有房出房、有力出力?！庇輹苑艺f(shuō)。

2019年底以來(lái)，住房和城鄉建設部部署在沈陽(yáng)、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、濟南、青島、鄭州、長(cháng)沙、廣州、深圳、重慶等13個(gè)城市開(kāi)展完善住房保障體系試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是發(fā)展主要利用存量土地和房屋建設的、面向新市民的，小戶(hù)型、低租金租賃住房，初步探索出一些經(jīng)驗，但普遍面臨土地、規劃、審批以及運行收支難以平衡等方面困難，亟須國家層面出臺文件予以支持。

虞曉芬表示，與過(guò)去的住房保障模式不同的是，意見(jiàn)更重視通過(guò)政府給予優(yōu)惠政策，激發(fā)出市場(chǎng)主體的活力，建立起“多主體投資、多渠道供給”保障性租賃住房的供應格局，進(jìn)而推動(dòng)住房保障主體從政府為主向政府、企業(yè)和社會(huì )力量共同參與轉變，住房保障對象從戶(hù)籍居民為主向常住人口轉變。

在土地支持政策上，虞曉芬說(shuō)，意見(jiàn)明確了利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地、非居住存量房屋和新供應國有建設用地五種建設方式相應的土地支持政策，尤其是明確利用非居住存量土地和房屋建設保障性租賃住房，不補繳土地價(jià)款，力度之大前所未有。

“這將充分調動(dòng)起農村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、工業(yè)園區、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體的積極性，盤(pán)活土地和房屋存量，形成多主體共同參與、共同供給的良好局面，有利于破解發(fā)展保障性租賃住房中普遍面臨的項目獲取難、土地成本過(guò)高、收益難平衡等問(wèn)題?！彼f(shuō)。

她同時(shí)提醒，在政策落地過(guò)程中，各地要嚴防出現變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策，嚴格執行保障性租賃住房不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，嚴格執行小戶(hù)型、低租金的要求。

意見(jiàn)還細化了金融政策支持，簡(jiǎn)化了審批流程，明確給予中央補助資金支持，落實(shí)了民用水電氣價(jià)格政策。

“這些政策的力度大、措施實(shí)、含金量很高，為解決建設資金不足和降低保障性租賃住房建設與運行成本提供了有力保證，政策支持體系體現了強烈的問(wèn)題導向與鮮明的時(shí)代特色?！庇輹苑艺f(shuō)，在意見(jiàn)的指導下，各地特別是大城市必定會(huì )積極擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結構性供給不足，促進(jìn)實(shí)現全體人民住有所居。

編輯/崔心悅